党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革ღღ、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出ღღ，“教育ღღ、科技ღღ、人才是中国式现代化的基础性ღღ、战略性支撑”ღღ，并提出“构建支持全面创新体制机制”ღღ。这不仅体现了新时期党中央重视教育ღღ、科技和人才工作的一贯方针ღღ，更为践行党的二十大“三个第一”重大战略提供了体制机制保障ღღ。

　　党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期ღღ，也开启了重视教育ღღ、科技和人才工作的新的历史时期ღღ。

　　提出“科技是第一生产力”重要论断ღღ。这是改革开放新时期党中央对于科学技术重要性认识的最早论断ღღ。邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的重要论断ღღ，反映出改革开放新时期党中央对于科学技术重要性的全新认识ღღ，为新时期实施科教兴国战略ღღ、人才强国战略ღღ，提供了坚实思想基础和强大智力支持ღღ。

　　提出“人才是第一资源”重要论断ღღ。1996年5月27日高部ღღ，江泽民同志在中国科学技术协会第五次全国代表大会第一次会议上首次提出“人才是最宝贵最重要的资源”ღღ。1997年党的十五大提出“我国现代化建设的进程ღღ，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”ღღ，揭示人才问题已经成为影响我国现代化进程的战略问题ღღ。2000年5月14日ღღ，江泽民同志在上海主持召开江苏ღღ、浙江必威betway入口ღღ、上海党建工作座谈会时提出“人才是一个国家发展最重要的资源”ღღ，已经蕴含了人才资源是第一资源的思想ღღ。2005年12月ღღ，在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上ღღ，胡锦涛同志提出“四个始终”ღღ，其中就包括要始终坚持科学技术是第一生产力的战略思想ღღ、始终树立人才资源是第一资源的观念ღღ。

　　将“创新”率先运用于科学技术和科学管理ღღ。2005年8月胡锦涛同志在河南ღღ、江西ღღ、湖北调研时提出要努力走出中国特色的科技创新之路ღღ。在同年12月强调的“四个始终”新要求中ღღ，就包括要始终把提高自主创新能力摆在突出位置ღღ、要始终把科学管理作为推动科技进步和创新的重要环节ღღ。2007年10月ღღ，党的十七大报告进一步指出ღღ，“创新是一个民族的灵魂ღღ，是一个国家兴旺发达的不竭动力ღღ，也是一个政党永葆蓬勃生机的源泉”ღღ，提高自主创新能力“是国家发展战略的核心ღღ，是提高综合国力的关键”ღღ。

　　由此可见ღღ，《决定》关于科技ღღ、教育和人才工作的重要论断ღღ，正是对新时期以来党中央系列论述的继承和发展ღღ。而将科技ღღ、人才和创新“三大改革”作为具有内在联系的“三个第一”重要方针整体提出ღღ，还是在进入新时代以后ღღ。

　　党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革ღღ、系统整体设计推进改革新征程ღღ，开创了我国改革开放的全新局面ღღ。10多年来ღღ，党中央相继提出创新是第一动力ღღ、全面实施创新驱动发展战略ღღ、建设世界科技强国ღღ、科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位等战略目标和重要论断ღღ，体现了新时代党中央对教育ღღ、科技ღღ、人才工作的高度重视ღღ。

　　进入新时代ღღ，习近平总书记提出创新是引领发展的第一动力ღღ，是建设现代化经济体系的战略支撑ღღ。2018年12月ღღ，他在庆祝改革开放40周年座谈会讲话中明确指出ღღ：“我们要坚持创新是第一动力ღღ、人才是第一资源的理念ღღ，实施创新驱动发展战略ღღ，完善国家创新体系ღღ。”这是在“人才是第一资源”的基础上ღღ，首次明确提出“创新是第一动力”的重要论断ღღ。

　　众所周知ღღ，教育在实现中华民族伟大复兴中具有基础性ღღ、先导性和前瞻性地位ღღ，教育支撑人才ღღ，人才支撑创新ღღ，创新服务于国家科技进步ღღ、经济建设和综合国力提升ღღ。我们要坚持教育优先发展ღღ、科技自立自强ღღ、人才引领驱动ღღ，加快建设教育强国ღღ、科技强国ღღ、人才强国ღღ，坚持为党育人ღღ、为国育才ღღ，全面提高人才自主培养质量ღღ，着力造就拔尖创新人才ღღ，聚天下英才而用之ღღ。

　　“三个第一”是改革开放以来党和人民在伟大实践中不断总结ღღ、逐步提出的ღღ。党的十七大将“科学技术是第一生产力”与“人才资源是第一资源”这两个“第一”有机结合起来ღღ。党的二十大进一步指出ღღ，“必须坚持科技是第一生产力ღღ、人才是第一资源ღღ、创新是第一动力”ღღ，从而首次整体提出科技ღღ、人才ღღ、创新“三个第一”重要论断ღღ。

　　党的十八大以来高部ღღ，以习近平同志为核心的党中央不断推进科技创新和人才建设工作ღღ，科技作为第一生产力高部ღღ、人才作为第一资源ღღ、创新作为第一动力的作用日益凸显ღღ。一方面ღღ，从宏观上理解和把握“三个第一”ღღ，是习近平总书记关于科技ღღ、人才和创新思想的一个显著特点ღღ，体现了其总揽全局的气魄和胆识ღღ。另一方面ღღ，他把“三个第一”有机统一于新时代促进高质量发展ღღ、实现中国式现代化的伟大实践中ღღ。从这个意义上说必威betway入口ღღ，“三个第一”是一个组合创新ღღ，但本质上也是一种方法创新必威betway入口ღღ。

　　关于科技ღღ，提出以科技自立自强作为国家发展的战略支撑高部ღღ，要求瞄准世界科技前沿ღღ，强化基础研究ღღ，实现前瞻性基础研究必威betway入口ღღ、引领性原创成果的重大突破ღღ。

　　关于创新ღღ，提出创新是引领发展的第一动力ღღ，是建设现代化经济体系的战略支撑ღღ。提出创新ღღ、协调ღღ、绿色ღღ、开放ღღ、共享五大发展理念ღღ，把创新放在首位ღღ，以创新引领发展ღღ，突出了创新的极端重要性ღღ。提出抓创新就是抓发展ღღ，谋创新就是谋未来高部ღღ。

　　关于人才ღღ，提出坚持以人民为中心发展教育ღღ，加快建设高质量教育体系ღღ，发展素质教育ღღ，促进教育公平ღღ。提出加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化ღღ，优化区域教育资源配置ღღ，强化学前教育高部ღღ、特殊教育普惠发展ღღ，坚持高中阶段学校多样化发展ღღ，完善覆盖全学段学生资助体系ღღ。提出推进教育数字化ღღ，建设全民终身学习的学习型社会ღღ、学习型大国ღღ。

　　党的二十大报告首次以专门篇章对“实施科教兴国战略ღღ，强化现代化人才支撑”作出部署高部ღღ。此次《决定》再次以专门篇章提出“构建支持全面创新体制机制”ღღ，全面阐释“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”ღღ，为深化教育科技人才“三大改革”ღღ、全面践行“三个第一”提供体制机制保障ღღ。

　　《决定》指出ღღ，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革ღღ，必须着力深化三大改革ღღ，即深化教育综合改革ღღ、深化科技体制改革ღღ、深化人才发展体制机制改革ღღ，健全新型举国体制ღღ，提升国家创新体系整体效能ღღ。

　　首先ღღ，深化教育综合改革ღღ。教育在教育ღღ、科技ღღ、人才中处于基础性ღღ、先导性ღღ、前瞻性地位ღღ，科技的发展和人才的育成ღღ，都需要教育提供直接的支撑ღღ。《决定》不仅提出加快建设高质量教育体系ღღ，统筹推进育人方式ღღ、办学模式ღღ、管理体制ღღ、保障机制改革ღღ，而且提出建立科技发展ღღ、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式ღღ，超常布局急需学科专业ღღ，加强基础学科ღღ、新兴学科ღღ、交叉学科建设和拔尖人才培养ღღ，着力加强创新能力培养高部ღღ。这些无疑都是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的有力举措ღღ。

　　其次ღღ，深化科技体制改革ღღ。一是要求优化重大科技创新组织机制ღღ，统筹强化关键核心技术攻关ღღ，推动科技创新力量ღღ、要素配置ღღ，人才队伍体系化ღღ、建制化ღღ、协同化ღღ。二是要求改进科技计划管理ღღ，强化基础研究领域ღღ、交叉前沿领域ღღ、重点领域前瞻性ღღ、引领性布局ღღ。三是要求强化企业科技创新主体地位ღღ，完善中央财政科技经费分配和管理使用机制ღღ，深化科技成果转化机制改革等ღღ。这就将科技体制改革与推进科技创新和科技人才成长有机结合起来ღღ。

　　再次ღღ，深化人才发展体制机制改革ღღ。《决定》具体部署了人才发展体制机制改革ღღ，提出实施更加积极ღღ、更加开放ღღ、更加有效的人才政策必威betway入口ღღ，完善人才自主培养机制ღღ，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台ღღ。提出加快建设国家战略人才力量ღღ，着力培养造就战略科学家ღღ、一流科技领军人才和创新团队ღღ。提出着力培养造就卓越工程师ღღ、大国工匠ღღ、高技能人才ღღ，提高各类人才素质ღღ，建设一流产业技术工人队伍等各类人才队伍ღღ。提出建立以创新能力ღღ、质量ღღ、实效ღღ、贡献为导向的人才评价体系ღღ。这样就搭建起人才发展体制机制改革的主要架构ღღ，体现引领效应ღღ。

　　最后ღღ，提升国家创新体系整体效能ღღ。《决定》坚定不移地把创新摆在突出位置ღღ，不仅指出必须深入实施科教兴国战略ღღ、人才强国战略ღღ、创新驱动发展战略ღღ，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革ღღ，健全新型举国体制ღღ，提升国家创新体系整体效能ღღ，而且指出贯彻落实《决定》精神ღღ，就是要坚持二十大提出的科技ღღ、人才ღღ、创新“三个第一”ღღ，建成教育ღღ、科技ღღ、人才三个强国ღღ。通过深化教育综合改革ღღ、深化科技体制改革ღღ、深化人才发展体制机制改革ღღ，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能ღღ，从而为中国式现代化奠定更为坚实的体制机制保障ღღ。

　　（作者为上海立信会计金融学院教授ღღ，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）必威betwayღღ。betway88必威入口乡村振兴ღღ，betway88必威ღღ！必威betway入口ღღ，必威betway官方网站必威ღღ！必威betway入口ღღ，