农为邦本◈ღ◈，本固邦宁◈ღ◈。要实现中国式现代化◈ღ◈，必须加快推进乡村全面振兴◈ღ◈。土地制度改革是乡村振兴的“先手棋”◈ღ◈。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革◈ღ◈、推进中国式现代化的决定》明确提出必威Betway备用网◈ღ◈，深化土地制度改革◈ღ◈。深化土地制度改革◈ღ◈，需以制度创新打破要素流动壁垒◈ღ◈，以市场化手段激活土地价值◈ღ◈，以法治思维保障农民权益◈ღ◈。在守住耕地保护◈ღ◈、生态安全◈ღ◈、农民利益底线的前提下◈ღ◈，持续深化改革◈ღ◈，让土地成为乡村振兴的“聚宝盆”◈ღ◈，为中国式现代化奠定坚实基础◈ღ◈。

　　土地是农民安身立命的生产生活资料◈ღ◈。党的十八大以来◈ღ◈，我国农村土地制度改革取得重大进展◈ღ◈，粮食增产◈ღ◈、农民增收有了更加坚实的制度保障◈ღ◈。但也要看到◈ღ◈，目前农村土地制度仍存在深层次结构性矛盾◈ღ◈，制约乡村全面振兴的推进◈ღ◈。一是土地碎片化与低效利用◈ღ◈。我国人均耕地面积少◈ღ◈，仅为1.36亩必威betway入口◈ღ◈，◈ღ◈，远低于全球平均的4.8亩◈ღ◈。家庭联产承包责任制下◈ღ◈，土地分散经营导致规模化程度低◈ღ◈，机械化◈ღ◈、科技化应用受限◈ღ◈，农业劳动生产率难以显著提升◈ღ◈，制约现代农业发展◈ღ◈。二是城乡二元土地制度问题◈ღ◈。农村集体建设用地（如宅基地必威◈ღ◈，◈ღ◈、经营性用地）◈ღ◈，难以通过市场化流转实现价值◈ღ◈。第三次全国国土调查数据显示◈ღ◈，我国农村宅基地面积约为32903万亩◈ღ◈，仅有约11.74%的宅基地进行了使用权流转◈ღ◈，大量低效利用的集体经营性建设用地◈ღ◈，未能转化为乡村发展要素必威Betway备用网◈ღ◈。三是农民土地权益保障不足◈ღ◈。土地承包权与经营权界限尚不清晰◈ღ◈，新型农业经营主体的长期稳定经营预期不足◈ღ◈。宅基地“三权分置”改革相对滞后◈ღ◈，农民缺乏增加财产性收入的渠道◈ღ◈。四是生态保护与开发不够均衡◈ღ◈。部分地区过度追求土地产出◈ღ◈，导致耕地质量下降◈ღ◈、生态用地被侵占◈ღ◈。数据显示◈ღ◈，我国中低产田占比超过三分之二◈ღ◈，退化耕地占耕地总面积的40%以上◈ღ◈。

　　土地制度改革有助于破解土地要素市场化配置障碍◈ღ◈、激活土地资产价值◈ღ◈、促进城乡要素双向流动◈ღ◈。这既是推进农业农村现代化的必然要求◈ღ◈，也是缩小城乡差距天火传说ol◈ღ◈、释放乡村发展潜力的关键路径◈ღ◈。

　　通过土地流转◈ღ◈、土地整治等方式◈ღ◈，将分散土地集中起来◈ღ◈，实现规模化经营◈ღ◈，提高农业生产效率◈ღ◈，这不仅能够满足现代农业对土地规模化绿色发展◈ღ◈。◈ღ◈、集约化经营的需求天火传说ol◈ღ◈，还能够为农村新产业◈ღ◈、新业态发展提供广阔空间◈ღ◈。例如◈ღ◈，通过土地流转◈ღ◈，新型农业经营主体可以获得大片连片土地◈ღ◈，发展现代农业◈ღ◈、生态农业等◈ღ◈，提高农业生产效益◈ღ◈。同时◈ღ◈，土地流转还可以促进农村产业融合发展◈ღ◈，推动一二三产业深度融合◈ღ◈，形成产业链条完整◈ღ◈、附加值高的农村产业体系◈ღ◈。

　　通过土地流转◈ღ◈、土地入股等方式◈ღ◈，让农民从土地上获得更多收益◈ღ◈。农民可以将土地承包经营权流转给种植大户◈ღ◈、农业合作社等新型农业经营主体◈ღ◈，获得稳定的租金收入◈ღ◈。同时◈ღ◈，农民还可以以土地入股的方式参与农业合作社◈ღ◈、农业企业等经营主体◈ღ◈，分享农业发展红利必威Betway备用网◈ღ◈。这不仅能够提高农民收入水平必威Betway备用网◈ღ◈，还能够激发农民参与乡村振兴的积极性◈ღ◈。

　　注重生态环境保护与修复◈ღ◈，借助土地整治◈ღ◈、生态修复等方式◈ღ◈，改善农村生态环境◈ღ◈，实现农村可持续发展◈ღ◈。通过土地整治◈ღ◈，如将闲置土地进行复垦和整理◈ღ◈，可以实现土地的集中连片◈ღ◈，提高土地利用效率◈ღ◈。同时◈ღ◈，利用生态修复技术◈ღ◈，对受损的生态系统进行恢复和重建◈ღ◈，可以提高土地生态服务功能必威Betway备用网◈ღ◈。这不仅能够改善农村生态环境◈ღ◈，还能够提升乡村生态价值◈ღ◈，吸引更多城市居民到乡村休闲旅游◈ღ◈。

　　以“三权分置”为核心◈ღ◈，围绕产权明晰◈ღ◈、流转顺畅天火传说ol◈ღ◈、保护严格◈ღ◈、利用高效的目标◈ღ◈，重点推进五大领域改革天火传说ol◈ღ◈。

　　在产权方面◈ღ◈，深化“三权分置”改革◈ღ◈。稳定农户承包权◈ღ◈，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策◈ღ◈。放活土地经营权◈ღ◈，允许土地经营权依法出租◈ღ◈、入股◈ღ◈，发展家庭农场◈ღ◈、农民专业合作社等新型农业经营主体◈ღ◈。探索宅基地所有权◈ღ◈、资格权◈ღ◈、使用权“三权分置”◈ღ◈，进一步深化农村宅基地制度改革试点◈ღ◈。

　　在流转方面◈ღ◈，完善市场化配置机制天火传说ol◈ღ◈。构建城乡统一的建设用地市场◈ღ◈，允许农村集体经营性建设用地入市◈ღ◈，与国有建设用地同权同价◈ღ◈。规范土地流转程序必威Betway备用网◈ღ◈，通过农村产权交易中心◈ღ◈，实现土地流转信息发布◈ღ◈、价格评估◈ღ◈、合同鉴证全流程监管必威Betway备用网◈ღ◈，降低交易成本◈ღ◈。

　　在整治方面◈ღ◈，推进土地集约高效利用◈ღ◈。部署全域土地综合整治工作◈ღ◈，优化农村地区国土空间布局betway88必威◈ღ◈。◈ღ◈，截至2023年底◈ღ◈，全国1304个试点累计完成综合整治规模378万亩◈ღ◈、实现新增耕地47万亩◈ღ◈、减少建设用地12万亩◈ღ◈，成果显著◈ღ◈。要逐步把永久基本农田建成高标准农田◈ღ◈，合理确定不同区域◈ღ◈、不同类型高标准农田建设标准和投入标准◈ღ◈，统筹开展田◈ღ◈、土◈ღ◈、水◈ღ◈、路◈ღ◈、林◈ღ◈、电◈ღ◈、技◈ღ◈、管综合治理◈ღ◈，将建设重点放在田内◈ღ◈。

　　在保护方面◈ღ◈，坚守耕地红线与生态底线◈ღ◈。严格落实“田长制”◈ღ◈，实行耕地保护党政同责◈ღ◈、终身追责天火传说ol◈ღ◈。落实好生态补偿机制◈ღ◈，对退耕还林还草◈ღ◈、耕地休耕等实行补偿◈ღ◈。

　　在收益分配方面◈ღ◈，保障农民土地增值收益◈ღ◈。建立土地增值收益共享机制◈ღ◈，农村集体经营性建设用地入市收益按一定比例用于乡村振兴◈ღ◈，比如建设村民公寓◈ღ◈、完善基础设施等◈ღ◈。

　　第一◈ღ◈，完善制度保障◈ღ◈。贯彻落实农村集体经济组织法◈ღ◈，明确土地产权边界◈ღ◈、流转程序和收益分配规则◈ღ◈。建立改革风险防控机制◈ღ◈，对宅基地入市◈ღ◈、耕地保护等关键领域实行负面清单管理◈ღ◈，确保底线不被突破◈ღ◈。

　　第二◈ღ◈，健全要素市场◈ღ◈。打造省域统一的农村产权交易平台◈ღ◈，实现县县有中心◈ღ◈、乡乡有站点◈ღ◈，提升土地流转透明度与效率天火传说ol◈ღ◈。发展土地评估◈ღ◈、法律咨询等中介服务◈ღ◈，培育专业化土地托管机构茶叶种植◈ღ◈，◈ღ◈，降低小规模农户参与改革门槛◈ღ◈。

　　第三◈ღ◈，科技赋能精准管理◈ღ◈。推广“智慧土管”系统◈ღ◈，运用卫星遥感◈ღ◈、区块链技术实现土地利用动态监测◈ღ◈。建设数字农田◈ღ◈、智慧农场◈ღ◈，利用物联网技术优化土地资源配置◈ღ◈，节水节肥◈ღ◈。

　　第四◈ღ◈，强化专业人才支撑◈ღ◈。实施“乡村土地管家”培育计划◈ღ◈，每年开展基层土地管理员◈ღ◈、新型农业经营主体负责人培训◈ღ◈，提升政策执行能力◈ღ◈。吸引规划◈ღ◈、生态◈ღ◈、金融等领域人才下乡◈ღ◈，参与土地整治规划◈ღ◈、生态产品开发等◈ღ◈。

　　第五◈ღ◈，区域分类精准施策◈ღ◈。在粮食主产区◈ღ◈，重点推进耕地保护与规模化经营◈ღ◈，探索“耕地保护+粮食产业链”模式天火传说ol◈ღ◈。在城郊融合类区域◈ღ◈，优先开展集体经营性建设用地入市◈ღ◈、宅基地改革◈ღ◈，发展都市农业◈ღ◈、休闲康养产业◈ღ◈。在生态功能区◈ღ◈，聚焦土地生态修复与价值转化◈ღ◈，建立“生态补偿+碳汇交易+旅游开发”机制◈ღ◈。